• Леонид Фридкин

Искусственная вентиляция налоговой системы


Через призму налоговых поступлений ситуация в экономике видится в особом свете – с корректировкой на состояние самой налоговой системы. Поэтому картина доходов бюджета в I квартале приобрела особый колорит. В нем доминируют цвета убытков от девальвации и глобальной пандемии на фоне застарелых административно-командных перекосов.

Всего доходы консолидированного бюджета республики составили за 3 месяца 8,68 млрд. рублей – на 1,5% меньше, чем в январе-марте прошлого года, а расходы оказались на 9,3% больше – 8,43 млрд. Деваться тут некуда – если сокращать госрасходы, экономика и социальная сфера «лягут» еще быстрее, а бюджетники и вовсе отобьются от рук. Неудивительно, что власти крайне неохотно идут на предоставления каких-либо налоговых преференций. Ведь денег, чтобы свести бюджетные концы с концами пока больше негде.

Структура налоговых поступлений в I квартале уже заметно изменилась. В общем объеме налоговых доходов удельный вес НДС вырос до рекордных размеров – 43,8%. Увеличилась и доля подоходного налога – до 20,5%. В абсолютном выражении сумма этих налогов выросла на 13,6 и 14,1% соответственно. Зато доля налога на прибыль сократилась за год вдвое – с 7,8 до 3,9%, а налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности – с 15,2 до 9,6%. При этом суммы этих платежей сократились на 38,5 и 50,8%. Таким образом, убытки предприятий в I квартале и обвал экспорта уже достаточно негативно сказались на состоянии казны.

Существенно снизились и поступления имущественных налогов – на 12,7%, но их доля в налоговых доходах бюджета сократилась меньше – с 5,2 до 4,6%. Пока это лишь плановое снижение – в связи с заложенным в Налоговом кодексе ограничением повышающих коэффициентов налогов на недвижимость и на землю. Но теперь местным властям придется уменьшать их еще больше, чтобы выполнить рекомендации указа № 143 о поддержке экономики. Некоторые районные советы уже приняли решение о снижении коэффициентов до 0,5 – 0,75, а также об уменьшении арендной платы за земельные участки. Так что в апреле-сентябре можно ожидать еще более серьезного сокращения поступлений таких налогов. При этом исполкомам придется искать средства, чтобы чем-то залатать дыры в региональных бюджетах – коммунальные службы надо как-то финансировать. К тому же, на местные власти переведена значительная часть долгов АПК и некоторых других предприятий. Так что бюджетный дефицит и рост долгов надолго поселятся в регионах.

Вряд ли сохранятся темпы роста подоходного налога – спад в экономике неизбежно отразится на зарплатах. Так что этот источник, как и наполнение ФСЗН существенно обмелеет в ближайшие месяцы.

По видам деятельности главными донорами бюджета являются оптовая торговля (907,7 млн.рублей), транспорт (516,1 млн.), розничная торговля (461,4 млн), строительство (434,2 млн.), энергетика (405,1 млн.), производство напитков (333,7 информация и связь (338,3 млн) и табачных изделий (297,9 млн.), профессиональная, научная и техническая деятельность (230,5 млн.), операции с недвижимым имуществом (217,2 млн.). Заметим, что финансовая и страховая деятельность (143,8 млн. рублей) не только не входит в десятку, но уступает даже образованию (181,9 млн.) и лишь немного опережает здравоохранение (143,8 млн.). Впрочем, насчет роли ПВТ тоже не стоит обольщаться: его резиденты уплатили в бюджет всего 87,2 млн. рублей. Это на 30,7% больше, чем годом ранее – при том, что число компаний там выросло на 60,7%. Но сумма платежей резидентов парка составляет всего 1/4 налогов, уплачиваемых компаниями, относящимися к виду деятельности «Информация и связь».

Впрочем, авиация, целлюлозно-бумажная и пищевая промышленность, производство химических продуктов, а также деревообработка не только не пополняют бюджет, но еще и получают возврат «входного» НДС.

Не порадуют бюджет и неналоговые платежи. Уже в январе-марте поступление дивидендов по акциям и доходов от других форм участия государства в капитале предприятий уменьшились более чем вдвое. Но это в основном еще результаты прошлого года. А после убыточного I квартала, по этой статье казна вообще мало что получит.

Между тем субъекты МСП уплатили в I квартале 1,78 млрд. рублей – на 11,3% больше, чем годом ранее. Так что государству стоило бы позаботиться о поддержке малого бизнеса в разгар «вирусного» кризиса – чтобы не погубить курочку, чья доля в доходах бюджета выросла за год с 26,2% до 29,1%.

Впрочем, разбираться придется со всей сложившейся фискально-распределительной структурой. С одной стороны, ряд предприятий и отраслей из-за особенностей нынешнего кризиса оказались не в состоянии выполнять традиционную функцию доноров бюджета и непонятно, когда они восстановятся. Если это вообще произойдет. К примеру, есть вероятность, что даже диверсификация поставок сырья не вернет отечественным НПЗ былую доходность. Не очень ясны и перспективы рынка калийных удобрений. С другой стороны, в некоторых высокомаржинальных секторах налоговая нагрузка неадекватно мала. У одних это связано с удачно пролоббированными преференциями, у других – с умело используемыми схемами налоговой оптимизации. Все это порождает неравные конкурентные условия, неэффективное распределение финансовых и трудовых ресурсов, а также имущественное расслоение населения. В перспективе это грозит серьезными социальными конфликтами и экономическими дисбалансами.

Третья сторона – средне- и низкорентабельные сектора разных сфер деятельности, обеспечивавшие до сих пор значительную часть поступлений в бюджет благодаря своей многочисленности. В условиях нынешнего кризиса для них налоговое бремя становится непосильным. Иным из-за спада попросту не с чего платить налоги.

Особняком стоят малорентабельные и убыточные предприятия, не становящиеся банкротами исключительно благодаря постоянной господдержке, которая в нынешних условиях становится непосильным бременем не только для бюджета, но и всего общества.

Таким образом, государству, скорее всего, придется пересматривать всю налоговую систему, отменять некоторые льготы и особые налоговые режимы, а также, возможно, вводить новые. Задача удалось бы существенно упростить, если столь же серьезно пересмотреть государственные расходы, в том числе по направлениям, которые до сих пор считаются неприкосновенными. Но тут потребуется не столько экономический взгляд, но и особая политическая воля. К тому же в нынешних условиях одновременно раздавать льготы и оказывать финансовую помощь – задача очень сложная.

Подобные проблемы возникают не только у нас. Например, не случайно в Казахстане сейчас вполне серьезно обсуждают возможность перехода к прогрессивной шкале подоходного налога. В Саудовской Аравии недавно втрое увеличили ставку НДС, который там и введен-то всего 2 года назад – нефтяная война обошлась дорого.

Перечисленные коррективы не означают, что налоговая нагрузка на экономику непременно вырастет. Речь идет об ее более рациональном и справедливом перераспределении. Возможно, этим придется заниматься в экстренном порядке, даже не дожидаясь составления планов на очередную пятилетку.


Источник

Просмотров: 0

Леонид Фридкин

Блог

© 2015  «Леонид Фридкин Блог» Сайт создан на Wix.com