Первоочередные антикризисные меры, принятые правительством, несколько отличаются от ожиданий бизнеса. Вместо налоговых, контрольных и кредитных поблажек мы получили возвращение государственного регулирования. Возможно, в нынешних условиях без мер по стабилизации ситуации на потребительском рынке не обойтись. Но административный прессинг тут не поможет.
Бурный рост цен на некоторые товары уже шокировал население – и это только начало. Остановить или даже существенно замедлить этот процесс административными мерами нельзя. Но можно переложить ответственность за надвигающуюся инфляцию и снижение благосостояния населения на бизнес – вместе с убытками очередного кризиса.
Тут главное – быстрота и натиск. Первый шаг – введение предельного индекса роста цен. Второй – постановлением Совмина от 4.04.2020 № 205, расширятся перечень социально значимых товаров, цены на которые регулируются МАРТ. В него включены мясные и рыбные консервы, сухое молоко, кофе, бутилированная питьевая вода, туалетное и хозяйственное мыло, спички, женские прокладки, подгузники, туалетная бумага, средства защиты органов дыхания и дезинфицирующие средства.
В первую очередь МАРТ занялся ценами на защитные маски и антисептики. На них постановлением от 6.04.2020 № 27 установлен 10-процентный предельный норматив рентабельности для производителей, предельная максимальная надбавка импортера тоже 10% а предельная максимальная торговая надбавка (с учетом оптовой) к отпускной цене производителя (импортера) – не более 15%. А в остальном цены на эти товары можно формировать «с учетом конъюнктуры рынка».
Пока ограничения действуют в течение 90 дней со дня опубликования постановления № 27. Срок действия постановления № 205 не ограничен.
Таким образом, власти вновь выкатили с запасного пути инструменты, закрепленные в ст. 7 закона «О ценообразовании». Экономическая эффективность их весьма сомнительна, зато эффектно выглядит демонстрация заботы власти о людях.
Сложнее будет с предельным индексом роста цен, введенным постановлением Совмина от 30.03.2020 № 184. С его применением много непонятного. Не вносит ясности комментарий, опубликованный вчера на сайте МАРТ.
Здесь уточняется, что повышать цены (тарифы) более 0,5% ежемесячно запрещается всем – юридическим лицам всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям – производителям, импортерам, оптовикам, а также тем, кто оказывает любые виды услуг. Розничная торговля здесь почему-то прямо не упомянута. Но в п.2 постановления запрещается и повышение розничных цен более, чем на 0,5% по отношению к 1 апреля 2020 г. При этом повышение отпускных цен (тарифов) с учетом предоставленных скидок должно рассчитываться по отношению к сложившемуся их уровню на 2 апреля 2020 г. Тут легко запутаться. У оптовиков и производителей при достаточно обширной номенклатуре и клиентуре вряд ли есть «сложившийся» уровень цен – у них множество разных наценок и скидок, зависящих от различных обстоятельств. Если для сравнения брать базовый прейскурант или некие средневзвешенные цены, то достаточно отменить скидки, чтобы цены в апреле взлетели до небес. Крайней сначала окажется розница, у которой отследить уровень цен несколько легче. Но при новых условиях поставок товары на полках все равно не удержатся в рамках предельного индекса. Если не брать – накажут за отсутствие ассортимента. Впрочем, производители, импортеры, оптовики и розница быстро найдут взаимовыгодные схемы распределения издержек и маржи, чтобы поделить доходы. А товары, которые из-за регулирования цен, окажутся невыгодными, просто исчезнут с прилавков В конечном итоге крайними останутся покупатели.
Требование при проведении акционных мероприятий применять отпускные цены (тарифы), установленные на время указанных акций в соответствии со сроками их проведения, тоже аукнется покупателям. Если сроки не назначены, мероприятия МАРТ не признает акционными, а потому отмена или изменение скидок не должны привести к повышению цен выше 0,5% за месяц.
Впрочем, поскольку ограничений сроков акций пока не существует, их можно установить любыми: хоть на день, хоть на пятилетку. Но с перепугу многие предприниматели просто на некоторое время воздержатся от акций.
Округлять отпускные цены (тарифы) надо так, чтобы их рост не превышал те же 0,5% за месяц. То есть арифметикой тут никто не прикроется.
Контрольный выстрел – повышать цены больше допустимого в связи с ростом контрактной цены, курсовых колебаний, расходов (затрат) и по другим причинам, а также повышать регулируемые цены отныне разрешается только после согласования с комиссией по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совмине. Получить его, судя по регламенту работы этой структуры, будет непросто.
Госпредприятиям, находящимся в республиканской собственности придется вносить предложения к рассмотрению на заседаниях комиссии через вышестоящие министерства и концерны, а коммунальные предприятия, частные фирмы и ипэшники – через облисполкомы и Мингорисполком, а госорганы, имеющие право регулирования цен – непосредственно в МАРТ. При этом придется представлять заявление с указанием причин повышения цен, а также подтверждающие необходимость этого повышения документы: копии накладных, инвойсов, договоров, протоколов согласования и т.п. Производителям придется в придачу представлять калькуляцию по расчету отпускных цен (тарифов) или информацию о фактической и плановой себестоимости с учетом отраслевых особенностей, а импортеры – экономический расчет. На основании этих документов перечисленные госорганы внесут в МАРТ для рассмотрения на заседании Комиссии вносят: ходатайство, пояснительную записку с кратким изложением причин повышения цен и заключение о его целесообразности с приложением при необходимости соответствующих расчетов и прочих документов.
Такой механизм явно будет чрезвычайно громоздким, неудобным, склонным к формализму, волоките и коррупции. Зато множество чиновников обретут непыльное занятие, а правоохранительные органы – новые цели для выискивания злоупотреблений.
Бизнес-союзам снова будут объяснять властям неэффективность и вредность ценового регулирования, повторяя все, сказанное в 2002 или 2008 годах, изыскивать коллизии «ценового пакета» с действующим законодательством. Эти усилия заведомо тщетны. Так, ст. 6 закона «О ценообразовании» провозглашая приоритет свободных цен, тут же делает оговорку «за исключением случаев». Там же закрепляется право президента и Совмина устанавливать перечни регулируемых цен, причем ст.11 наделяет Совмин вполне резиновыми полномочиями регулирования. Некоторые неудобства регуляторам доставит указ № 72, позволяющий не составлять экономические расчеты цен на товары, включенные в перечень регулируемых, некоторым организациям, в т.ч. применяющим УСН, и ограничивающий санкции за нарушение ценового законодательства. К тому же штрафы по статьям 12.4 и 12.17 КоАП для столь серьезных дел маловаты – не то что конфискация дохода в 3-кратном размере или штраф в 30% выручки по давно отмененной статье 12.6. Хотя, эти затруднения, как и ограничения выборочных и внеплановых проверок, легко устранить новыми указами. Ну а директива № 4 – это всего лишь свод благих и почти забытых пожеланий.
Пока МАРТ уже требует у импортеров и торговых сетей обоснование причин роста цен на некоторые товары, грозя «соответствующими мерами». Но можно не сомневаться, что у всех найдутся как прейскуранты, датированные 31 марта или в крайнем случае 1 апреля, так и подходящие аргументы – новые цены поставок, девальвация рубля, рост издержек и т.п. Вряд ли кто-нибудь честно признается, что собирается как следует подзаработать на волне ажиотажного спроса и стремлении некоторых граждан срочно избавиться от обесценивающихся рублей или сделать запасы на первый сезон апокалипсиса.
Если кто и обрадуется «ценовому» пакету, так это некоторые консультанты. Теперь предприятия засыплют предложениями за скромную плату объяснить суть очередной напасти и нарисовать десятки относительно честных способов их обойти. Правда, по санитарным соображениям нынче собирать семинары затруднительно. Монетизировать вебинар гораздо труднее, да и тратиться многие не пожелают. К тому же, еще не вымерли умельцы, способные без подсказок наклепать столько калькуляций и обоснований, что все комиссии захлебнутся в бумажном потоке. В себестоимость всегда можно «закачать» достаточно, чтобы ограничения рентабельности и надбавок не мешали зарабатывать. Любой менеджер сообразит, как обновить артикулы и наименования, чтобы не с чем было сравнивать. Кто-то воспользуется договорами комиссии – дескать цены установил комитент, а мое дело маленькое. Возникнут и более изощренные посреднические схемы, за которыми будут гоняться контролеры. А непуганые милленалы, чего доброго, просто не воспримут всерьез очередное закручивание гаек. Тем более, что проку от него в нынешних обстоятельствах немного…