Погоня за показателями вечно заводит чиновников в ловушки. Один выполнили – другой обвалился, взялись за одно – другое пропало. Поэтому чувство неудовлетворенности от ситуация в экономике давно стало для властей хроническим и передается по наследству каждому составу правительства.
Не исключение и нынешнее. Так, на заседании 5 ноября премьер-министр Сергей Румас признал, что итоги работы экономики за 9 месяцев тг. Совмина не устраивают.
Действительно, до конца года осталось менее 2 месяцев, а большинство прогнозных показателей не выполнены. Не помогают ни грозные оценки, ни дисциплинарное воздействие, ни призывы задействовать резервы (предполагается, что они имеются). Конечно, для бравурного рапорта кое-какой позитив наскрести можно. Инфляция удерживается в заданных рамках, сальдо внешней торговли в плюсе (если с услугами), валютный и депозитный рынок работают, население и предприятия валюту сдают, республиканский бюджет исполняется по плану, золотовалютные резервы растут. В общем, макроэкономическая сбалансированность есть. Имеется и рост – правда, очень маленький. А все потому, что ключевые отрасли буксуют. Промпроизводство почти стоит, следом увядают транспортные услуги и оптовая торговля, экспорт лежит, а отсутствие оборотных средств остается «системной проблемой».
Можно бы порадоваться бурному росту реальных денежных доходы населения и зарплаты, но они стали для правительства источником новых печалей. Собственно говоря, власти сами же на них нарывались. После достижения заветной средней по стране 1000-рублевой зарплаты, правительство потребовало повсеместно поднять заработки выше медианы. Все почти получилось. В республике, по словам премьера, осталось всего 9 организаций, где зарплата менее 400 рублей, и их судьба решена. Теперь настала очередь тех, кто не дотягивает до 500 рублей. Их руководителям объявлено последнее предупреждение. Не будет подвижек – правительство по итогам года предложит президенту уволить таких директоров.
Разборки с зарплатой породили еще одну проблему: Образовался огромный разрыв между темпами роста зарплаты и производительности труда. Критически низкий уровень последней, особенно в госсекторе, С. Румас назвал ключевой проблемой нашей экономики.
Проблема эта существует очень давно. Решить ее власти собирались еще в прошлой пятилетке, планируя повысить в 2016-2020 гг. производительность труда на 12,8 - 15,3%. Впрочем, и этого было бы маловато. В Беларуси производительности труда почти в 6,3 раза ниже, чем в Евросоюзе и в 2,3 раз – чем в странах Центральной и Восточной Европы. Власти считают причиной такого отставания высокую затратность, низкую технологичность экономики и слабую отдачу инвестиций в госсекторе. Впрочем, к большой материало-, энергоемкости и устаревшим производственным и управленческим технологиям можно добавить административно-командные методы руководства и экономикой в целом.
Когда в августе прошлого года нынешнее правительство принимало вахту, темпы роста реальной зарплаты были втрое выше производительности труда, а в текущем году – в 6-7 раз. При этом численность занятого населения сократилось на 0,2%. Абсолютный лидер –Минск, где за 8 месяцев тг. реальная зарплата по сравнению с январем-августом 2018 г. выросла на 8,2%, а производительность труда – всего на 0,4%. То есть в столице, где сконцентрирована основная масса высокооплачиваемых чиновников, менеджеров и айтишников, наблюдается 21-кратный (!) разрыв в темпах роста этих показателей. Для сравнения, в Витебской, Гомельской и Могилевской областях зарплата росла в 7 раз быстрее производительности труда, в Брестской – «всего» в 3 раза, а в Минской – только в 1,5 раза. Собственно, этому региону страна и обязана имеющимся скромным ростом производительности труда, которая все больше отстает не только от европейского уровня, но и от собственных прогнозов. Но правительство почему-то лишь теперь обратило внимание на тенденции, существовавшие еще полгода назад.
В придачу, появился еще один дисбаланс: рост импорта продовольствия при спаде собственных продаж. Например, импорт кондитерских изделий в стоимостном выражении увеличился на 15%, шоколадных изделий – на 30%, пшеничной муки – вдвое, пива – на 19%, минералки и газировки – на 6%, жалуется премьер. К ответу за такое безобразие грозят призвать руководство «Белгоспищепрома». С тем же успехом можно поставить на правеж Беллегпром – за рост импорта обуви с текстильным верхом и зонтиков в 1,4 раза, головных уборов – на 12%. Или любое другое отраслевое ведомство. Ведь если в целом импорт потребительских продовольственных товаров сократился на 4,7%, то непродовольственных вырос на 12,3% – на $ 431 млн.
Наплыв потребительского импорта – неизбежное порождение стабильного курса рубля и роста зарплат, не адекватного росту экономики. Высокооплачиваемая прослойка населения желает потреблять больше и лучше. Это подтверждает динамики доли импорта в розничном товарообороте: в 2016 г. – 34,1%, в 2017-м – 35,6, в 2018-м – 37,3%, за 9 месяцев 2019 г. – 38,4%.
Остановить эти потоки власти не в состоянии. Несмотря на все заклинания, угрозы и обещания, никаких масштабных технологий и инвестиций промышленность и АПК не получат, пока там доминирует госсобственность. Высокая налоговая нагрузка, дефицит ресурсов и системные риски мешают остальным (кроме узкого круга льготников). Поэтому конкурентоспособность отечественных товаров и производительность труда будут тормозить. Неизменным останется только рост заработков в отдельных продвинутых сегментах экономики и у бюджетников – по воле начальства. Что будет стимулировать импорт, а заодно – «давить» на инфляцию, платежный баланс и разорять местных производителей.
В итоге этому или новому правительству придется разбираться со структурными последствиями решений, принятых им самим, его предшественниками и президентом. Ни органы владельческого надзора, ни Госкомимущество с этими проблемами не справятся. Не помогут ни попытки улучшить в госсекторе корпоративное управление (при сохранении контроля государства)), ни даже цифровизация. Тут требуются те самые структурные реформы, от которых власти упорно увиливают. А потому огорчительные дисбалансы будут возникать, расти и множиться.
Можно считать это штрафными санкциями за систематическое длящееся нарушение экономических законов...
Comments