300 ДОЛЖНИКОВ и бюджетные Фермопилы


Государство сельскому хозяйству помогало, помогает и будет помогать. Потому что, во-первых, АПК без помощи извне с проблемами, которые ему само же государство создало, вовек не разберется, а во-вторых, иначе страна останется без этого хозяйства. Опять же загнать аграриев в долговую яму, а потом дать больше времени, чтобы в ней поудобнее устроиться куда проще, чем устраивать какие-то аграрные реформы, поощрять фермерам и отдавать им землю в собственность.

А потому поток указов о помощи селу из года в год не иссякает. Вот давеча еще один появился: Указ от 12.06.2018 № 231. В соответствии с ним 300 организаций АПК получат государственную поддержку для погашения задолженности за технику, поставленную в 2015 году Минским автомобильным заводом и Минским тракторным заводом. За 3 года у этих сельхозпредприятий накопилось долгов почти на 59,5 млн. рублей. Это еще одна капля в море: всего 2,5% просроченной кредиторской задолженности АПК на начало года и 4,4% суммарной «дебиторки» МТЗ и МАЗа.

Теперь на эту сумму областным бюджетам будут предоставлены бюджетные кредиты за счет остатков средств республиканского бюджет на срок по 31 декабря 2020 г. под 1% годовых. За счет этих средств облисполкомам поручается выдать сельхозорганизациям бюджетные займы для погашения задолженности за технику в виде на срок по 31 декабря 2020 г. также под 1% годовых. Займы пройдут как субсидии на осуществление деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции, исходя из финансового состояния организаций. Впрочем, они этих денег не увидят: территориальные органы казначейства сразу перечислят их на счета МАЗа и МТЗ на основании актов сверки расчетов организаций за технику. Затем должники будут ежеквартально уплачивать проценты за пользование бюджетными займами, начиная с I квартала 2019 г., а возвращать сами займы – по графикам, устанавливаемыми облисполкомами. При нарушении сроков возврата будет взиматься пеня в размере ставки рефинансирования Нацбанка. В свою очередь, облисполкомы будут ежеквартально выплачивать заем с процентами в республиканский бюджет.

Сколько бы мер по финансовому оздоровлению сельхозорганизаций ни принималось, долговые проблемы села не решаются. К примеру, ранее по Указу от 17.07.2014 № 348 «О мерах по повышению эффективности работы организаций агропромышленного комплекса» банки предоставили сельхозорганизациям 5-летнюю отсрочку исполнения обязательств по основному долгу по долгосрочным инвестиционным кредитам примерно на 1,9 млрд. рублей. Всего, как признал начальник главного управления финансов АПК Минфина Алексей Гиль в майском номере журнала «Финансы учет, аудит», были реструктуризованы долги 40% сельхозорганизаций. Затем прокатилась еще одна волна реструктуризации по указам от 4.07.2016 № 251 и 253.

Всего за 2014 - 2016 гг. удалось «разобраться с гарантиями Совмина на 1,2 млрд. руб. и местных органов власти — на 0,3 млрд. Однако на начало текущего года задолженность АПК по исполненным гарантиям составила 1577 млн BYN, а отсроченные-рассроченные долги по ним – 1313 млн. рублей. Агентство по управлению активами в 2016 - 2017 гг. приняло 772,4 млн BYN «мусорных» долгов и больше пока взять на себя не может. В то же время облисполкомы выпустили облигации и выкупили у банков долги сельхозпредприятий на 2 млрд. рублей, что вывело их за порог финансовой безопасности. Всего по данным Минфина с помощью различных форм господдержки с сельхозорганизаций «снято» почти 9,2 млрд. рублей.

Но это мало помогло. Нацбанк в своем обзоре «Финансовая стабильность в Республике Беларусь - 2017» признал, что несмотря на некоторое снижение в прошлом году долговой нагрузки предприятий сельскохозяйственного сектора, доля их проблемных активов осталась на достаточно высоком уровне (см. диаграмму).


Причину проблем Нацбанк видит в том, что уровень создаваемой сельскохозяйственными (как, впрочем, и промышленными) предприятиями валовой добавленной стоимости значительно ниже, что свидетельствует о низкой инвестиционной отдаче финансовых ресурсов и неэффективности их распределения среди отраслей реального сектора.

В начале марта т.г. 300 предприятий АПК продолжали просить о реструктуризации долгов еще на 652,5 млн. рублей, но согласие получили лишь на 1/4 этой суммы (159,1 млн.). В перспективе им, возможно, чем-то поможет Указ № 200, предусматривающий прощение долгов, их продажу и конвертацию в акции. А там подоспеют и иные меры – государство АПК без помощи не оставит.

Кстати, все упомянутые указы предусматривают суровую кару для чиновников, не обеспечивающих эффективную реализацию принимаемых мер. Не является исключением и Указ № 231. В нем на руководителей организаций возлагается персональная ответственность за своевременный возврат бюджетных займов, а всем должностных лицам, которые ненадлежаще или несвоевременно исполнят нормы указа, пригрозили уголовной ответственностью, если обнаружится ущерб государственной собственности либо существенный вред государственным или общественным интересам. Если, конечно будет доказана их вина и найдутся подходящие основания.

Заодно Совмину при подготовке проекта документа об уточнении отдельных показателей республиканского бюджета на 2018 год велено учесть положения указа № 231. При этом уже в текущем году допускается: исполнение консолидированных бюджетов областей с уменьшением минимальных размеров профицита и даже с дефицитом, а также превышение лимитов долга местных органов власти на сумму бюджетных кредитов, использованных облисполкомами по данному указу. Все это, разумеется ни ущербом, ни вредом считаться не будет. А потому за бездействие или халатность, скорее всего, никто не загремит. Так что наивные граждане, вообразившие, что бурно растущий нынче профицит республиканского бюджета позволит снизить налоговую нагрузку на бизнес, могут не трепетать напрасными мечтами. Профицит – такая же странная штука, как мед у Винни-Пуха: если он есть, то его сразу нет…

Мы в соцсетях
  • Иконка Twitter с длинной тенью
  • Иконка Google+ с длинной тенью
  • Иконка Facebook с длинной тенью
  • Иконка LinkedIn с длинной тенью

Леонид Фридкин

независимый экономист

© 2015  «Леонид Фридкин Блог» Сайт создан на Wix.com