Подставлять белорусскому бизнесу обещанное плечо власти взялись всерьез. Первые элементы обещанного пакета антикризисных мер весьма символично появились 1 апреля. За ними последуют другие, вероятно столь же эффективные.
Для разминки постановлением от 30.03.2020 № 184 Совмин позаботился о стабильности на потребительском рынке. Для этого отдельным министерствам и ведомствам поручено не допускать роста отпускных цен (тарифов) на товары (услуги), производимые (оказываемые) подчиненными организациями, выше 0,5% ежемесячно и обеспечить поставки производимой продукции в розничную торговую сеть под потребность внутреннего рынка. Кроме того, не допускается повышения цен (тарифов) выше 0,5% ежемесячно юридическим лицам всех форм собственности и индивидуальным предпринимателям, которые производят, импортируют и реализуют товары и оказывают услуги на внутреннем рынке
Заниматься этим недопущением будут отраслевые министерства и концерны, облисполкомы и Мингорисполком, а также прочие госорганы. То есть, практически все. Начальников, не справившихся с таким поручением, будут считать не соответствующими в занимаемым должностям.
Несоблюдение ассортиментного перечня товаров, превышение розничных цен на товары по сравнению с ценами, действовавшими на 1 апреля 2020 г. (без учета снижения цен на время проведения мероприятий, направленных на продвижение товаров и привлечение покупателей), будет считаться грубым нарушением правил торговли, влекущим за собой последствия в соответствии с законодательством. Поминается также административная и уголовная ответственность за нарушения антимонопольного и ценового законодательства.
Таким образом, всех участников цепочек снабжения связывают круговой порукой. Производители обязаны поставлять товары в магазины, по фактически фиксированным ценам, а ритейлеры не станут брать у них и импортеров товары, если цены на них изменятся более разрешенного уровня. Но не взять товары ритейлеры тоже не смогут, потому что именно их покарают за пустые полки.
Контроль за выполнением поручений и соблюдением ассортиментного перечня товаров субъектами торговли возложен на исполкомы и МАРТ. Выйти за рамки предельного индекса позволят только по согласованию с Комиссией по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совмине. Таким образом, чиновники вновь займутся любимым делом: ограничивать и проверять, запрещать и согласовывать. Бухгалтерам и плановикам придется корпеть над обоснованиями повышения цен сверх лимита, правоохранители помчатся искать коррупцию и прочие безобразия. Все будут так заняты, что никакой вирус не пролетит.
Забавно, что в действующем законодательстве нет понятия «грубые нарушения правил торговли», а потому нет последствий за них. Авторы постановления просто скопировали эти грозные фразы из постановления Совмина от 19.12.2014 № 1207, некогда принятого во исполнение указа от 5.12.2014 № 597, по которому торговая инспекция могла приостановить до 90 дней работу магазинов – за те самые «грубые нарушения». Позднее нужда в таком экстриме отпала и большая часть норм указа и постановления № 1207 отменили – как бы по просьбам бизнеса и во имя либерализации условий предпринимательства. Остались только умеренные штрафы по ст. 12.4 и 12.17 КоАП.
Теперь власти пытаются воспользоваться проверенными мерами. Надо только снова позволить МАРТу и Минздраву приостанавливать до 90 дней работу объектов торговли и общепита за нарушения законодательства о ценах, торговле, рекламе, защите прав потребителей и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Впрочем, в соответствии с Положением о Министерстве антимонопольного регулирования и торговли, утв. Постановлением Совмина от 06.09.2016 № 702, глава МАРТ и так имеет на это право. А если нарушения не будут устранены или обнаружатся повторно, можно закрыть строптивое заведение на целый год. Осталось лишь наделить МАРТ, Минздрав и Госстандарт правом назначать внеплановые проверки сверх оснований, предусмотренных либерализованным указом № 510 и либеральным декретом № 7, а также проверять компании розничной торговли и общепита до истечения 2 лет со дня их госрегистрации. Надо полагать, соответствующий указ «О дополнительных мерах по наведению порядка на потребительском рынке» не заставит себя долго ждать.
Еще 26 марта премьер-министр на заседании президиума Совмина признавал, что в условиях "цунами экономического разрушения" бизнес ждет определенных действий и поддержки и хочет знать, чем государство может помочь, как подставить плечо, чтобы не утонуть в этот сложный период". Теперь «антикризисный пакет» обещают представить президенту.
Стало быть, плечо подставляется так. Очень технично с точки зрения дзю-до. Но не шибко гуманно в условиях, когда кризис «только нарастает и сроки восстановления не ясны».
Попытки использовать для борьбы с очередным кризисом те же меры, что и 6 лет назад, могут дорого обойтись бизнесу. В 2015 г. он заплатил за удержание инфляции в пределах 13,5% падением прибыли на 42,2%, а население – сокращением реальных доходов на 5,9%. При том, что реальные убытки от 1,5-кратной девальвации были перенесены на последующие годы и «аукнулись» только в конце 2018 г., когда списание накопленных курсовых разниц обвалило прибыль еще на 38,9%.
Правда, сейчас постановление № 184 будет действовать только 30 июня 2020 г. Теоретически именно в ближайшие 3 месяца девальвационный эффект должен повлиять на цены. Если, конечно, к тому времени обстановка не потребует продления таких мер или введения еще более крутых.
Эффективность подобных мер довольно сомнительна. Ведь теперь, в отличие от 2015 года, на цены влияет множество других факторов.
Во-первых, нет никаких гарантий, что в ближайшие месяцы курс останется более-менее стабильным. Напротив, ситуация на мировом нефтяном рынке будет расшатывать российскую экономику, которая потянет за собой и Беларусь. Причем на сей раз выручать отбившегося от интеграции союзника Кремлю ни к чему. Так что выбираться из кризиса, уцепившись за хвостик восточного соседа, сейчас не получится.
Во-вторых, из-за пандемиии во всем мире экспортные ограничения, вводимые странами-экспортерами, перебои производстве и логистике, объективно повлекут подорожание многих товаров, в том числе – продовольственных. А ведь в 2015-2016 гг. мировые цены на них снижались. Теперь на глобальном продовольственном рынке ожидаются серьезные проблемы. К примеру гендиректор ФАО Цюй Дунъюй недавно заявил, что «ограничения, вводимые странами-экспортерами для улучшения доступности продовольствия внутри страны, могут приводить к серьезным перебоям на мировом рынке продовольствия, вызывая резкие всплески цен и усиление их волатильности». Это касается, кстати Беларуси и других стран ЕАЭС, которые уже начали вводить именно такие ограничения.
В-третьих, многие организации торговли и общепита столкнулись сейчас с изменением структуры спроса и небывалым сокращением посетителей. Некоторые всерьез думают о переходе к онлайн-сервисам, а кое-кто – о закрытии заведений без всяких проверок и предписаний. И выполнение прогноза по инфляции их волнует в последнюю очередь. Поэтому, как только 1 апреля появилась информация о принятии постановления № 184, многие предприятия быстренько оформили новые прейскуранты с ценами на 15-30% больше имеющихся. Особенно старались госпредприятия – ведь через 3 месяца именно с них спросят за плохие финансовые результаты. Причем спрашивать будут те самые органы, которые уполномочены бороться с ростом цен. Впрочем, постановление для всего бизнеса – как частного, так и государственного – стало сигналом того, что мы накануне грандиозного экономического шухера.
Как будут выкручиваться эти 3 месяца белорусские компании, которые закупают товары и гасят валютные кредиты с учетом мартовской 16-процентной девальвации рубля (и 22% с начала года), изменения мировых цен на товары и тарифов на международные перевозки? При том, что следующие 3-6 месяцев могут быть не легче, даже если угроза пандемии уляжется. После таких потрясений проблемы расчетов, срыва сроков поставок и платежей всегда тянутся долго.
А это их проблемы. Убытки пусть покрывают из своих карманов и сейфов (если там что-то останется). А если не выдержат, начнут сворачивать работу и увольнять людей, их же и накажут. Если останется, кого наказывать…