ФОРМУЛА РЕГУЛИРУЕМОЙ ЦЕНЫ

Постановлением Совмина от 02.04.2025 N 713(6) в очередной раз изменены правила регулирования цен производителей, импортеров, оптовой и розничной торговли. В сообщении пресс-службы правительства говорится, что ключевая цель изменений – повышение финансовой устойчивости белорусских производителей, устранение административных барьеров согласования цен.

Рассмотрим основные изменения, содержащиеся в новом документе.

Норматив рентабельности vs предельный индекс

Производителям с 4 апреля т.г. разрешается не согласовывать повышение отпускных цен на продукцию, указанную в приложении 1 к постановлению № 713(6), если при формировании повышаемой цены используется норматив рентабельности в размере не более максимального годового значения фактического уровня рентабельности реализованной продукции, сложившегося в 2021 — 2024 гг. по соответствующему виду товаров, поименованному в перечне. При отрицательном значении максимальной годовой величины такого фактического уровня рентабельности либо при отсутствии раздельного учета по видам товаров, указанных в приложении 1, производитель вправе повышать цену на такой потребительский товар без согласования до безубыточного уровня (подп. 3.9 постановления № 713 (6).

В МАРТ разъясняют, что рентабельность должна рассчитываться не по конкретному наименованию продукции, а по виду потребительских товаров, названному в приложении 1. То есть, если там назван вид продукции «консервы рыбные», то определять фактический уровень рентабельности нужно сразу по всей этой товарной группе, а не отдельно по кильке, шпротам и сардинам. При этом используемый фактический уровень рентабельности должен основываться на данных бухгалтерской отчетности и подтверждаться документами и расчетами. В расчет включаются все данные по предприятию, включая реализацию на территории РБ по регулируемым ценам и за рубежом.

В письме МАРТ от 4.04.2025 № 03-02-11/317К отмечается, что ограничения по количеству пересмотров отпускных цен с применением таких уровней рентабельности постановлением № 713 не установлены.

Замечу, что такой «микс» создает путаницу финансовых результатов от продаж на внутреннем и внешнем рынках, от реализации отдельных товаров. Подобные расчеты не позволяют оценить прибыли и убытки по отдельным сегментам, а «средняя по палате» рентабельность мало поможет принимать обоснованные управленческие решения. К примеру, в обрабатывающей промышленности рентабельность в прошлом году сократилась на 20%, а в торговле – почти на четверть и достигла 5-летнего минимума. Но за этими цифрами скрывается высокая рентабельность отдельных компаний и доходность премиальных рынков, что никак не влияет на другие компании, обремененные долгами и связанные ценовыми ограничениями. Впрочем, взять и заложить в цену рентабельность 3-летней давности легко и просто лишь на бумаге. В реальности надо еще уговорить покупателей согласить на новые цены.

К примеру, если в предыдущие 4 года предприятию случилось как-то раз добиться 15-процентной рентабельности, а теперь она упала до 5%. В соответствии с постановлением № 713(6) решено увеличить рентабельность до 10%. Если себестоимость, условно, составляет 100 рублей, то при 5-процентной рентабельности отпускная цена составляла бы 105 рублей а при 15-процентной – 115. То есть, отпускная цена в одночасье вырастет на 9,52% (115/105) – почти вдвое больше запланированного на текущий год уровня инфляции.    

Еще сложнее будет воспользоваться новой возможностью компаниям, которые 4 года подряд выпускали продукцию в убыток, Ведь от резкого роста цен потребители могут просто разбежаться. Впрочем, увеличивать цену дозволяется не до выхода на прибыльный выпуск и реализацию, а лишь до "безубыточного уровня", т.е. до рентабельности 0% (письмо МАРТ от 12.04.2025 № 03-02-11/356К, вопрос 2). Конечно, ноль несколько лучше, чем минус, но когда же плюс-то появится?

Кроме того, формирование отпускных цен с применением «ретроспективного» норматива рентабельности может повлечь повышение отпускных цен более чем на 0,3% к уровню предыдущего месяца, что противоречит требованиям подп. 3.7 постановления № 713(6). Такое противоречие создает риск применения штрафных санкций или вынесения МАРТ вынесения предписания об уменьшении отпускной цены в соответствии с ч. 4 п. 4-1 постановления № 713(6).

Затраты, не включаемые в себестоимость

Министерствами по согласованию с Белстатом при определении порядка планирования и калькулирования себестоимости продукции для целей ценообразования, будет также устанавливаться перечень затрат (расходов), не включаемых в себестоимость (п. 8 постановления № 713 (6).

Отметим, что в п. 14 Инструкции о порядке планирования и калькулирования себестоимости продукции для целей ценообразования, утв. постановлением МАРТ, Минэкономики, Минфина, Минтруда и соцзащиты от 04.11.2022 № 71/15/50/68, и сейчас указаны затраты, не включаемые в себестоимость продукции для целей ценообразования. Можно предположить, что теперь этот перечень будет изменен – возможно, с учетом норм статей 172-175 НК или по аналогии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость, действовавшими с начала 90-х и отмененными в конце 2010 года. По-видимому, теперь мало кто помнит причины отмены этого документа и проблемы, которые он генерировал. Теперь и то, и другое, повторяются "на бис".

Если поправки в Инструкцию № 71/15/50/68 будут, то они должны появиться уже в начале мая – согласно п. 3 постановления № 713 (6) республиканским органам госуправления отведен всего месяц для приведения актов законодательства в соответствие с новым постановлением. Впрочем, возможно, что никаких новшеств здесь не будет, а корректировка в постановлении № 713(6) просто закрепляет факт существования имеющегося списка «невключаемых» затрат. При этом без ответа остается вопрос: как учесть при формировании цены курсовые разницы, расходы на обслуживание кредитов и лизинга.

Надбавки импортера

Постановлением № 713(6) устанавливаются единые предельные надбавки на импортируемые (реимпортируемые) товары вне зависимости от количества звеньев в поставке товара от границы до конечного потребителя (части 1 – 3 п. 11 постановления № 713 96). Таким образом, с 15.04.2025 г. на каждый импортируемый товар, указанный в приложении 1, применяется единый предельный максимальный уровень надбавки, которая распределяется между все звеньями торговли – импортером, оптовой и розничной организациями торговли.

Но это не значит, что, если импортер включил в отпускную цену на молотый кофе свою надбавку в размере 15%, а его региональный дистрибьютер – оптовую надбавку 5%, то розничная торговая сеть сможет включить в розничную цену только 20-процентную надбавку.

В соответствии с письмом МАРТ № 03-02-11/317К, отпускная цена (ОЦ) формируется импортером по следующему алгоритму:

ОЦ = КЦ + РИ + НИ + РД + РФ,

где

КЦ – контрактная цена, пересчитанная в белорусские рубли; 
РИ – расходы, связанные с выполнением установленных законодательством требований при импорте товаров; 
НИ – надбавка импортера, не превышающая единой предельной надбавки на импортируемые (реимпортируемые)товары (НИ≤ ЕПН); 
РД – расходы по доставке;
РФ – расходы по фасовке.

Оставшийся размер единой предельной надбавки на импортируемые (реимпортируемые) товары для применения субъектами оптовой и розничной торговли (ЕПНопт + розн) исчисляется делением переведенных в коэффициенты установленного размера ЕПН и примененной надбавки импортера. При этом сохраняются существующие подходы по расчету оптовых и розничных цен и включению субъектами торговли расходов по доставке и расходов по фасовке при формировании цен.

Так, оптовые надбавки и торговые (с учетом оптовой) надбавки применяются к отпускным ценам импортеров (далее – ОЦ), указанным в накладных.

Например, если на кофе или рис установлена единая предельная надбавка 40%, а импортер при формировании отпускной цены применил 15%, то надбавка для оптовых звеньев и розницы составит не более 21,73%. Она будет рассчитываться следующим образом:

((40+100)/100) / ((15+100)/100) * 100 – 100 = 21,73%

Если при расчете коэффициентов получены числа, более чем с 4-мя знаками после запятой, МАРТ рекомендует округлять результат в меньшую сторону, чтобы не допустить превышения единой предельной надбавки.

Именно этот размер надбавки придется делить между собой розничному магазину или сети и их оптовым поставщикам, купившим товар у импортера. При этом базой расчета (100%) служит отпускная цена, формируемая импортером как сумма контрактной цены, пересчитанной в белорусские рубли, расходов, связанных с выполнением установленных законодательством требований при импорте, расходов по доставке и фасовке товаров, установленных п. 11 постановления № 713.

При дальнейшем движении товаров отпускные цены на них рассчитывать будет еще сложнее. Насколько - свидетельствуют примеры, рассмотренные в письме МАРТ.

С 15.04.2025 г. импортеры обязаны указывать в накладных ТТН и ТН в числе дополнительных сведений, связанных с установлением регулируемых цен, также размер примененной надбавки импортера в процентах, а оптовики – размер надбавки импортера в отношении импортируемых товаров (п. 12 постановления № 713 (6). При внутреннем перемещении в пределах одного субъекта хозяйствования такая информация в накладных не указывается.

В приложении 1 к постановлению № 713 теперь остались только две графы:

• предельные максимальные надбавка импортера, оптовая надбавка (с учетом надбавки импортера), торговая надбавка (с учетом оптовой надбавки и надбавки импортера) на импортируемые (реимпортируемые) потребительские товары;

• предельные максимальные оптовая, торговая надбавки (с учетом оптовой) на производимые в Республике Беларусь потребительские товары.

Таким образом, импортеры лишаются возможности установить предельную максимальную надбавку, поскольку какую-то часть необходимо оставить для своих партнеров в оптовых и розничной звеньях. В наиболее выигрышном положении окажутся лишь импортеры, имеющие собственную розничную сеть – они смогут включить в отпускную цену всю предельную максимальную надбавку или разделить ее на надбавку импортера и торговую надбавку, которые останутся «в одном кармане». Впрочем, выигрыш получается весьма сомнительный – на ряд товаров единая предельная надбавка теперь будет существенно ниже, чем совокупная надбавка, существовавшая до сих пор.

на некоторые товары постановлением № 713(6) существенно изменены размеры предельной максимальной надбавки импортера, оптовой надбавки (с учетом надбавки импортера), торговой надбавки (с учетом оптовой надбавки и надбавки импортера). Например, на рыбу и рис надбавка импортеров увеличена с 25 до 40%, масло подсолнечное и рапсовое – с 25 до 35%, чай и кофе – с 30 до 40%, на шоколад, зефир и иные кондитерские изделия снижается с 40 до 25% и т.д. А предельных максимальных оптовых и торговых (с учетом оптовой) надбавок, которые по большинству товаров были равны или превышали надбавки импортеров, теперь не предусматривается.

Нормы постановления № 713 (6), касающиеся сокращения перечня регулируемых товаров и порядка формирования цен на импортируемые товары, вступают в силу с 15 апреля 2025 г.

Остатки потребительских товаров, указанных в приложении 1 к постановлению № 713 (6), сложившиеся у импортеров и субъектов торговли на 14 апреля 2025 т.г., должны реализовываться:

• до нового поступления таких же товаров – по ценам, не превышающим уровень, сложившийся на 14 апреля т.г.;

• при новом поступлении таких же товаров после 14 апреля – по ценам не выше сформированных в соответствии с постановлением № 713 (6) на вновь поступившие потребительские товары.

В письме МАРТ № 03-02-11/317К подчеркивается, что при реализации остатков товаров, сложившихся у импортеров и субъектов торговли на 14 апреля 2025 г., цены на такие остатки не должны превышать уровень цен на такие же товары по состоянию на эту дату.

Обязанность приведения цен на остатки товаров, сложившиеся у импортеров и субъектов торговли на 14 апреля 2025 г., в соответствие с постановлением № 713 (6) возникает исключительно в случае нового поступления таких же товаров с 15 апреля 2025 г. импортеру, субъекту торговли (юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю). При этом у импортеров и субъектов торговли обязанность по приведению цен на остатки товаров возникает при поступлении в любой из объектов этого юрлица или ИП. При перемещении остатков товаров в рамках одного субъекта хозяйствования (например, перемещение с распределительного склада в торговый объект) обязанность по приведению цен на остатки товаров не возникает.

После 14 апреля тг. указанное приведение цен в соответствие производится в следующем порядке:

• в случае, если сформированная в соответствии с требованиями постановления № 713 (в редакции постановления № 713 (6)) цена на вновь поступивший товар выше цены на остатки, то необходимость приведения в соответствие цен на остатки отсутствует;
• в случае, если сформированная в соответствии с требованиями постановления № 713 (в редакции постановления № 713 (6)) цена на вновь поступивший товар ниже цены на остатки, то производится уменьшение цен на остатки до уровня цены, сформированной на вновь поступивший такой же товар.

Если товар поступил импортеру, субъекту торговли в рамках оптовой торговли (на склад, в распределительный центр) до 14 апреля и розничная торговля данным товаром не осуществлялась, то при перемещении товара в розничные торговые объекты этого импортера, субъекта торговли с 15 апреля розничные цены устанавливаются в соответствии с требованиями постановления № 713 (6).

Отметим, что для покупателей товаров, имеющихся в настоящее время на складах импортеров, которые реализуют их далее оптом и в розницу, такие остатки будут считаться новым поступлением товаров. Соответственно, оптовые и розничные организации должны применять по таким товарам новый размер надбавки.

Между тем, с 15.04.2025 г. импортеры обязаны указывать в накладных ТТН и ТН в числе дополнительных сведений, связанных с установлением регулируемых цен, также размер примененной надбавки импортера в процентах, а оптовики – размер надбавки импортера в отношении импортируемых товаров (п. 12 постановления № 713 (6).

Как субъекты оптовой торговли будут указывать в накладных при продаже имеющихся на их складах остатков импортных товаров размер надбавки импортера, сведений о которых они при поставке не получали, постановление № 713(6) не разъясняет. Очевидно менеджерам придется обзванивать своих поставщиков-импортеров и выпрашивать у них соответствующую информацию.

В письме МАРТ № 03-02-11/317К оговаривается, что субъекты розничной торговли вправе провести дооценку розничных цен до уровня отпускных цен на вновь поступившие такие же товары. При этом с 15 апреля 2025 г. розничные цены формируются ими путем применения сединой оптовой и розничной торговой надбавки к дооцененным отпускным ценам. Импортеры и оптовики дооценку проводить не вправе, указано в письме.

Борщевой набор

Период ограничения цен на плодоовощную продукцию, перечисленную в приложении 1-1,) сокращен на 1 месяц. Ранее предельные максимальные отпускные цены на свежие картофель, капусту, лук репчатый, свеклу, морковь, огурцы и яблоки устанавливались на период с 21.10.2024 по декабрь 2024 г. и с января по май 2025 г. (ч. 4 п. 11 постановления № 713 (6).

Теперь постановлением № 713 (6) период действия максимальных отпускных цен на эту продукцию сокращается до конца апреля тг.

Кроме того, с 4 апреля тг. из перечня плодоовощной продукции, для которой применяются максимальные отпускные цены, исключаются ранняя свежая белокочанная капуста, а также красный и белый репчатый лук.

Кстати, в 1-м квартале тг. «борщевой набор» в РБ успел изрядно подорожать. Так, по данным Белстата цены на картофель за 3 месяца выросли к декабрю на 9,25%, капусту – на 20,32%, морковь – на 24,1%, репчатый лук – на 18,39%, свеклу – на 18,83%. Яблоки тоже подорожали – на 25,94%.

 Перечень регулируемых товаров

С 15 апреля перечень регулируемых товаров, закрепленный в приложении 1, сокращается с 331 до 209 позиций. Кроме того, в рамках оставшихся позиций почти на 120 наименований товаров цены государством более регулироваться не будут.

В частности, исключены из перечня такие продовольственные товары, как котлеты мясные, пирожки, блинчики, чебуреки, беляши, голубцы с мясом, сало (шпик), в том числе соленое, сырокопченые и сыровяленые колбасные изделия, копчености из свинины, мяса птицы, консервы мясные и мясо-растительные, всю рыбу копченую (до сих пор исключение было лишь для лососевых, осетровых, тунцовых рыб), крабовые палочки (крабовое мясо), рыбные полуфабрикаты (котлеты, рыбные палочки, фарш, бургеры), сливки из коровьего молока, творожный крем, десерт, пудинг, пасту, полуфабрикаты из творога (вареники, блинчики), сыр мягкий, включая творожный, сыры с плесенью, плавленые и рассольные, а также сыр в тертом виде, масло топленое и шоколадное, жир животный, мед натуральный, соль морская и гималайская, сухари, сушки, баранки, рис «Жасмин» и «Басмати», кукурузные хлопья, мюсли, прочие сухие завтраки из разных круп, макаронные изделия быстрого приготовления, а также горох, фасоль (которые, кстати в прошлом году подорожали на 20,97%). Не будут более регулироваться цены на лук зеленый, укроп, петрушку, свежие салаты, салатные смеси, замороженные овощи и овощные смеси, фрукты, ягоды и фруктово-ягодные смеси, соленые огурцы и помидоры, квашеную капусту, свежие баклажаны, киви, персики, нектарины, хурму, орехи в скорлупе, сухофрукты, консервированные фрукты, варенье, джем, повидло, конфитюр из фруктов (ягод), напитки безалкогольные, воду в стеклянных бутылках и жестяных банках, квас, майонез и соусы на его основе, пищевую горчицу, картофельные чипсы, томатный соус, кетчуп.

Из перечня исключены торты и пирожные халва, драже, какао-порошок, но включены сладости мучные. Остался в списке шоколад, хотя прошлогодний рост цен на него на 24,3% должен был показать тщетность ограничительных усилий.

В письме МАРТ № 03-02-11/317К уточняется, что согласно СТБ 927-2008 сладости мучные — это продукты, изготовленные из муки, сахара, жира, с добавлением или без добавления других пищевых ингредиентов, с начинками и без начинок. Таким образом, товары, содержащие маркировку «печенье», «сладость мучная», будут подлежать ценовому регулированию.

На молотый и растворимый кофе ценовое регулирование сохраняется. Впрочем, в прошлом году оно не помешало ценам на этот продукт вырасти на 21%. Теперь цены могут быть свободными лишь на кофе в зернах.

Отменяется регулирование цен на ряд непродовольственных товаров. Так, из перечня исключены мужские и женские летние головные уборы (шляпа, кепка, бейсболка), столы, стулья, табуреты, наборы корпусной и мягкой мебели, мебель и гарнитуры для прихожей, мебель и наборы мебели для ванной комнаты и спальни, ковры и ковровые изделия. Исключены почти все текстильные изделия (одеяло (плед) шерстяное, полушерстяное, стеганое, покрывало, скатерть, шторы, занавески, портьеры, жалюзи, рольшторы тканевые, полотно гардинное тюлевое из синтетических нитей), все 6 позиций посуды и столовых приборов, газовый бытовой духовой шкаф (газовая плита осталась).

Не значатся более в перечне и многие виды электротоваров, в том числе электрические лампы накаливания, светодиодные, энергосберегающие, бытовые кухонные комбайны и посудомоечные машины, люстры, светильники потолочные, бра, торшеры, настольные лампы, электрические соковыжималки, мультиварки, варочные панели, духовые шкафы, радиаторы, электродрели, триммеры (газонокосилки), розетки электрические, удлинители, электробритвы. Также исключены роботы-пылесосы, телевизоры с диагональю более 43 дюймов, музыкальные центры (мини-системы).

Исключены из перечня некоторые стройматериалы, в т.ч. пиломатериалы обрезные и необрезные, практически вся металлопродукция (кроме сетки-рабицы), облицовочные панели (плиты) из поливинилхлорида, строительные детали и конструкции из поливинилхлорида и алюминия, а также из дерева, шпона, мелкодисперсной фракции.

Также не будут в дальнейшем регулироваться цены на перчатки из натуральной кожи, сумки и поясные ремни как из искусственной, так и из натуральной кожи, галстуки и зонты, хозяйственные товары, музыкальные инструменты, телефонные аппараты, товары для физкультуры, спорта и туризма, мотоциклы, скутеры, мотороллеры, крем для обуви, краску, моющие средства по уходу за автомобилями. Исключены кремы для лица, рук и ног, дезодоранты, одноразовые бритвенные станки и их наборы, пена, гель для бритья, зубные щетки (кроме электрических), туалетная вода, губная помада, пена для ванн, гель для душа, лаки для ногтей, лак, краска, крем-краска для волос.

Кроме того, исключены слесарно-монтажные деревообрабатывающие, штукатурные, ремонтные и строительные инструменты, лопаты, грабли, почвогрунт, швейные бытовые машины, полиэтиленовые пакеты, счетчики учета потребления воды.

На экспорт – без согласования

Перечень случаев, в которых действие норм постановления № 713(6) не распространяется на производителей, дополнен отношениями, связанными с реализаций товаров, реализуемых юрлицам и ИП для целей их дальнейшей реализации ими за пределы РБ, при условии согласования такой реализации с государственными органами (организациями), указанными в п. 2 постановления № 713(п. 23 постановления № 713(6).

При этом оговаривается, что товары, приобретенные для экспорта и не использованные на эти цели, могут реализовываться на внутренний рынок иным юрлицам и ИП по цене, не превышающей отпускную цену, установленную производителем в документе, которым утверждены отпускные цены для внутреннего рынка, на дату реализации такого товара этим юрлицом или ИП, а в случае, если цена приобретения ниже установленной производителем, – по цене приобретения. Однако, в МАРТ считают, что если продукция планируется к продаже белорусскому юрлицу или ИП для последующего экспорта по отпускной цене, превышающей цену производителя на внутреннем рынке и сформированной с учетом требований постановления № 713, то согласование цены потребуется.

Реализация таких потребительских товаров на внутренний рынок по цене выше цены их приобретения или превышающей отпускную цену производителя этих товаров будет считаться нарушением определенного порядка установления и применения цен (п. 20 постановления № 713 (6).

Также не потребуется согласование в отношении товаров, реализуемых в стерильной зоне аэропортов.

Бартер

Запрет на проведение товарообменных операций продлевается до конца 2025 г. Одновременно на этот период продлевается и право облисполкомов и Мингорисполкома определять перечни товарообменных операций, которые должны содержать предметы этих операций (товары, работы, услуги), а также наименования юридических лиц, между которыми могут осуществляться товарообменные операции на основании соответствующего перечня (п. 14 постановления № 713 (6).

Право отменять решения госорганов о согласовании повышения отпускных цен с 04 мая тг. передаются Комиссии по вопросам госрегулирования ценообразования при Совмине. До сих пор эти полномочия находились в компетенции МАРТ.

Комиссия будет принимать такие решения в случаях невыполнения установленного параметра по индексу потребительских цен и (или) возможного влияния на прирост этого индекса по потребительским товарам, в отношении которых превышен определенный МАРТ показатель ежемесячного допустимого роста цен. При этом более не имеет значения, занимают ли эти товары долю более 0,05% в структуре потребительских расходов населения, или нет.