АНАТОМИЯ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ

Сравнение источников наполнения республиканского бюджета РБ на 2026 год с прошлогодними дает некоторое представление о грядущих подходах к экономической политике.

В новом году налоговые доходы республиканского бюджета должны составить 38 303,2 млн рублей, что на 11,1% больше, чем по плану 2025 г. (в текущих ценах). Однако их доля в доходной части бюджета сократится с 75,2 до 70,4%. В частности, поступления налогов на прибыль и доходы вырастет всего на 5,3%, НДС – на 13%, а акцизов – на 24,6%. По-видимому, улучшение финансовых результатов не ожидается. А поскольку ставки акцизов индексируются в пределах уровня инфляции, а на нефтепродукты еще меньше, увеличение суммы поступлений этого налога может обеспечить только значительный рост объемов производства и продаж подакцизных товаров. Так что вся надежда на курящее-пьющее население страны и окрестностей.

Еще больше вырастут поступления экологического налога – на 32,8% и налога за добычу (изъятие) природных ресурсов – на 57%. Между тем, ставки этих двух налогов предполагается в среднем увеличить всего на 6,7%. По-видимому, ожидается серьезный профит от освобождения калийных удобрений от американских санкций.

В то же время налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности согласно закону сократятся на 0,72% – в основном в связи с уменьшением ввозных таможенных пошлин, поступающих от РФ на 13,9%, а уплаченных в РБ и зачисленных в белорусский бюджет РБ в соответствии с Договором о ЕАЭС – на 9,5%. Между тем указом № 385 запланирован рост экспорта товаров и услуг в следующем году на 3,8%.

Итак, можно подсчитать, что в сопоставимых ценах, с учетом прогнозируемого указом № 385 уровня инфляции 7%, налоговые доходы должны вырасти всего на 3,83%. При этом рост ВВП в следующем году должен составить всего 2,8% по официальному прогнозу. Оценка международных организаций еще меньше: прогноз МВФ – 1,4%, Всемирного банка – 1,3%. Простая арифметика намекает, что если налоговые поступления будут расти в 1,5 – 2 раза быстрее, чем экономика, то фискальное бремя станет тяжелее. Тем не менее, в Программе социально-экономического развития на 2026-2030 гг., как и в предыдущих 5-летках, обещается сохранение налоговой нагрузки на уровне не более 26% ВВП (напомним, без учета взносов на социальное страхование). При этом основными принципами налоговой политики провозглашаются обеспечение консолидации доходов бюджета, повышение социальной справедливости налогообложения, принятие решений в отношении отдельных категорий плательщиков. Однако тендениця опережа.щих темпов роста налоговых поступлений по сравнению с темпами роста ВВП свидетельствуют, что государство, несмотря на административные ограничения в ценообразовании, больше используют инфляцию для увеличения доходов бюджета, чем заботятся о защите домохозяйств и бизнеса от этой самой инфляции.

Неудивительно, что акцент смещается в сторону неналоговых доходов, доля которых в доходах республиканского бюджета должна вырасти с 10,1 до 12,2%, а сумма – на 43% (в текущих ценах). В частности, проценты за пользование денежными средствами бюджетов должны вырасти на 78%, дивиденды по акциям и доходы от других форм участия в капитале – на 30%, несмотря на ожидаемое сокращение доходов от перечисления части прибыли УП, гособъединений на 5%. Также запланирован рост доходов от осуществления приносящей доходы деятельности на 32,2%, в т.ч. компенсации расходов государства – на 19,1%, доходов от реализации имущества, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности – на 45,6%. Кроме того, планируется рост поступлений от штрафов на 27,3%, а доходов от имущества, конфискованного и обращенного в доход государства – в 4 раза.

Таким образом, планируется серьезный рост изъятия прибыли у предприятий с госдолей, расширение государственного финансирования экономики, а также санкций – в виде как штрафов, так и конфискации имущества.

Новинка сезона – рост доходов от продажи госимущества на 45,6% по сравнению с текущим годом.

Помнится, в 2020 г. первоначально планировалось получить в республиканский бюджет 169,2 млн рублей доходов от реализации госимущества, а получено было лишь 146,1 млн, в 2021-м – 176,9 млн и 290 млн, в 2022-м – 257 млн и 172,5 млн, в 2023-м – 204,7 млн и 152,8 млн, в 2024 г. – 236.7 млн и 196.6 млн рублей за предыдущие 5 лет только однажды, в 2021 году, удалось значительно превысить запланированные поступления по этой статье доходов (на 63,9%). Но в следующем году фактические поступления оказались на 32,9% меньше, чем первоначально заданные и на 11,4% – чем в 2021 г. В последующие годы получит заданные суммы доходов от продажи госимущества не удавалось, а в текущем году плановые поступления установлены на 12,1% меньше, чем факт 2024 года.

Впечатляюще выглядит рост доли в доходах республиканского бюджета безвозмездных поступлений – с 14,7 до 17,4%, а их суммы – в 1,4 раза – почти до 9,5 млрд рублей. Большую часть этой суммы должны обеспечить безвозмездные поступления от иностранных государств, которые по плану вырастут в 1,5 раза – с 4,37 млрд до 6,67 млрд рублей – больше, чем от налога на прибыль и акцизов вместе взятых.

Также закон предусматривает увеличение на 83,7% суммы фонда национального развития – с 461,9 млн до 861,4 млн. Но весь этот рост с лихвой обеспечивается за счет остатков этого фонда, образовавшихся на 1.01.2026 г., в сумме 470 млн рублей. Для сравнения, на начало прошлого года этот остаток составлял 250 млн. рублей, а предыдущего – 200 млн. По-видимому, найти проекты для инвестирования бюджетных средств действительно нелегко…