В ноябре этого года вступает в силу новая директива ЕС, направленная на установление прозрачного уровня минимальной заработной платы. Оптимальным считается ее размер около 60% от медианной зарплаты с регулярной индексацией на уровень роста цен.
Установленный законом минимальный уровень зарплаты за полный месяц играет важную роль в борьбе с бедностью.
Директива ЕС призвана установить рамки для обеспечения надлежащего уровня установленной законом минимальной заработной платы, расширения доступа работников к реализации их прав на ее получение, а также для содействия коллективным переговорам по установлению заработной платы. Внедрение директивы может существенно изменить правила определения заработков миллионов европейцев. Документ требует наличия в каждой из стран союза четких критериев установления минимальной зарплаты. При этом должны учитываться такие показатели как покупательная способность наименьшего национального уровня и стоимости жизни, уровень, распределение и темпы роста зарплаты в стране, производительность труда, порог бедности, средняя номинальная зарплата.
Сейчас минимальный порог заработной платы установлен в 22 из 27 стран-членов ЕС, в т.ч. Кипр, который ввёл этот показатель в начале прошлого года. Исключения – Дания, Италия, Австрия, Финляндия и Швеция. Среди 10 стран-кандидатов и потенциальных кандидатов на вступление в ЕС национальную минимальную зарплату установили Черногория, Молдова, Северная Македония, Грузия, Албания, Сербия, Турция и Украина. В Боснии и Герцеговине и Косово такая мера не принималась. В Беларуси также ежегодно устанавливается размер минимальной зарплаты в месяц.
В Беларуси тоже устанавливается минимальная зарплата, которая считается государственным минимальным социальным стандартом в области оплаты труда, т.е. уровнем, ниже которого наниматели не вправе выплачивать зарплату – за работу в нормальных условиях в течение нормальной продолжительности рабочего времени при выполнении обязанностей работника, вытекающих из законодательства, ЛПА и трудового договора.
Минимальная зарплата в странах ЕС варьируется от 477 € в Болгарии до 2 571 € в месяц в Люксембурге. В этой стране, а также в Ирландии, Нидерландах и Германии минимальная зарплата превышает 2 000 €, во Франции она составляет 1 767 €, а в Испании – 1 323 €. В 14 из 22 государств-членов ЕС, где существует национальная минимальная зарплата, она ниже 1000 €. В целом почти в 2/3 стран ЕС минимальная зарплата до вычета налогов ниже 1 000 евро.
Среди стран-кандидатов и потенциальных кандидатов этот показатель варьируется от 360 евро в Северной Македонии до 613 € в Турции.
Для сравнения: в Израиле в текущем году минимальная зарплата составляет 5880 ₪ (или около 1470 €), в Китае – 300 – 330 € (в зависимости от региона), в Венесуэле – 392,6 тыс. боливаров (около 11 € по официальному курсу и в 6 раз меньше по курсу черного рынка). В Иране в 2023 году официальная минимальная зарплата составляла 26 554 950 риалов в месяц, что по текущему курсу эквивалентно 630 $ – 88,7% средней зарплаты в стране.
Колебания в минимальных зарплатах значительно меньше, если их оценивать по стандарту покупательной способности (СПС), т.е. исходя из количества товаров и услуг, которое теоретически можно купить за одну валютную единицу СПС в каждой стране. Эту искусственную валютную единицу определяет Евростат, основываясь на разнице в уровне цен между странами.
Минимальная заработная плата, скорректированная на СПС, в настоящее время составляет от 542 € в Албании до 1 883 € в Германии. В Люксембурге, Нидерландах, Бельгии, Франции, Ирландии, Польше, Словении и Испании этот показатель превышает 1 250 €, а в Чехии, Словакии, Эстонии, Латвии и Болгарии.
Доля работников, получающих минимальную заработную плату, существенно различается. Минимальная заработная плата имеет решающее значение в некоторых странах, где людей, находящихся на нижней границе шкалы доходов, больше, чем в других странах.
Так, в 2018 году доля работников, получающих зарплату менее 105% от национальной минимальной заработной платы, превышала 10% в пяти странах ЕС: в Словении (15,2%), Болгарии (14,1%), Румынии (13,3%), Польше (12,1%) и Франции (11,6%). В 10 странах ЕС, включая Германию (6,6%), эта доля также превышала 5%.
В соответствии с Директивой ЕС базовым ориентиром для установления минимальной зарплаты является сумма, соответствующая 60% от медианной и 50% от средней заработной платы, и/или базовые ориентиры, используемые на национальном уровне. Однако во многих европейских странах это соотношение гораздо ниже.
Так, по данным ОЭСР отношение минимальной зарплаты к медианной в 2022 г. превышало 60% только в Португалии (66,3%), Словении (61,7%) и во Франции (60,9%), а также в Турции (65,2%). А в Испании, Венгрии, Ирландии, Хорватии, Литве, Нидерландах, Чехии, Эстонии, Бельгии и Латвии «минималка» составляла менее 50% от медианной заработной платы. В Беларуси данное соотношение тоже выглядит вполне по-европейски. Правда, в прошлом году оно снизилось до 6-летнего минимума, но примерно сопоставимо с показателем стран Балтии. На 2024 год «минималка» повышена до 626 рублей.
Впрочем, отношение «минималки» и медианы – не догма. "Эти коэффициенты могут ввести в заблуждение, если их интерпретировать слишком буквально", – предупреждают в Международной организации труда (МОТ), поскольку в некоторых странах, например, во Франции, минимальная заработная плата относительно высока.
В 2022 году из-за высокой инфляции реальная минимальная заработная плата в большинстве стран-членов ЕС снизилась, когда инфляция достигла максимального уровня. ОЭСР призывает к регулярному пересмотру размера оплаты труда, чтобы защитить низкооплачиваемых работников.
"Важно, чтобы установленные законом минимальные зарплаты регулярно корректировались", – говорится в докладе ОЭСР "Минимальные зарплаты в условиях растущей инфляции". Этот принцип вполне соблюдается в Беларуси – здесь размер «минималки» ежегодно устанавливается постановлениями правительства. При этом доля работников, получающих зарплату менее минимальной постоянно сокращается.