Государство решило усилить ответственность руководителей предприятий за своевременности расчетов с бюджетом и Фондом социальной защиты населения. Соответствующие меры предусмотрены указом от 26.10. 2020 № 381 «Об обеспечении расчетов с бюджетами».
В соответствии с указом № 381 начисление и выплата предусмотренных локальными правовыми актами, трудовыми договорами премий, бонусов, вознаграждений за исполнение трудовых обязанностей руководителю и главному бухгалтеру (их заместителям) юридического лица (его обособленного подразделения) не производится:
• за календарные дни, в которых имелась задолженность по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты, бюджет ФСЗН;
• за месяцы, в которых допущена просроченная задолженность по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты, бюджет ФСЗН.Ранее указом от 13.08.1996 № 292 «О предоставлении юридическим лицам отсрочки по уплате задолженности по налогам и пени» предусматривалось полное лишение руководителей и главных бухгалтеров всех видов премий вне зависимости от периода их начисления и вида задолженности. Однако речь шла только о налогах. Теперь, указ № 292 отменяется. Новый указ № 381, по мнению его авторов, устанавливается «более справедливый и понятный механизм применения мер материальной ответственности в отношении руководителей при необеспечении расчетов». Причем речь идет уже не только о налоговых платежах, но и об отчислениях в ФСЗН. Зато лишать премии будут исходя из количества дней, в которых имелась задолженность перед бюджетом, и (или) периодов, в которых допущена просроченная задолженность, а не по факту ее наличия и независимо от длительности периода.
Виды выплат
С премиями и бонусами все ясно – это выплаты за выполнение определенных показателей финансово-хозяйственной деятельности, например, ключевых показателей эффективности, выплачиваемые устанавливаемых руководителям.
Напомню, на госпредприятиях общая сумма премий и краткосрочных бонусов руководителям не должна превышать 3 окладов в расчете за месяц, а годовой бонус –до 10% прироста чистой прибыли организации по итогам отчетного года по сравнению с предыдущим годом, но не более 12 окладов (подп. 6.2 и 6.6 Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных организаций и организаций с долей собственности государства в их имуществе, утв. постановлением Совмина от 08.07.2013 № 597).
Интереснее с вознаграждениями за исполнение трудовых обязанностей. В указе не уточняется, о чем идет речь. Так что можно заподозрить, что речь идет даже о заработной плате в целом, поскольку она является вознаграждением за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу (ч. 1 ст. 57 ТК).
Однако Минтруда и соцзащиты разъяснило, что указом № 381 устанавливается пропорциональное начисление стимулирующих выплат (премий, бонусов и вознаграждений), производимых за результаты работы, относительно периода отсутствия задолженности по налогам и отчислениям в ФСЗН.
Следовательно, речь идет лишь о стимулирующих вознаграждениях, например, предусмотренных в подп. 6.3 – 6.5, 6.7 и 6.8 Положения № 597 – ежемесячных (за обеспечение реализации продукции, снижение запасов, за непосредственное участие в заключении внешнеэкономической сделки и т.д.) и годовых.
Виды задолженности
Для целей указа № 381 под задолженностью по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты, бюджет фонда понимаются:
• сумма не уплаченных в срок налогов, сборов (пошлин), штрафов, пеней, неналоговых и иных обязательных платежей, подлежащих уплате в указанные бюджеты в соответствии с законодательством, в том числе платежей в счет погашения задолженности по бюджетным ссудам и займам, обязательствам перед бюджетом по заключенным с банками договорам уступки требования, по исполненным гарантиям правительства РБ, местных органов власти, начисленным процентам и пеням по ним;
• обязательства, возникшие в случае неисполнения пользователями внешних государственных займов и внешних займов, гарантированных правительством, своих обязательств по исполнению платежей по погашению и обслуживанию таких займов. Просроченной считается задолженность, образовавшаяся в результате необеспечения уплаты соответствующих платежей начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем возникновения задолженности по платежам в республиканский и (или) местные бюджеты и ФСЗН.
На кого распространяется
Меры материальной ответственности, предусмотренные Указом № 381, касаются организаций, независимо от формы собственности, и будут применяться в отношении
руководителя организации (обособленного подразделения);
всех его заместителей;
главного бухгалтера и его заместителей.Этим лицам выплаты, названные в подп. 1.1 указа № 381 будут начисляться за месяц (квартал, полугодие или иной период) пропорционально календарным дням (месяцам), в которых отсутствовала задолженность (просроченная задолженность) по платежам в бюджет и ФСЗН.
Исключение делается лишь для предприятий, получивших отсрочку (рассрочку) погашения задолженности по налогам и отчислениям в ФСЗН – при условии своевременной уплаты текущих платежей в соответствии с решениями президента или местных органов власти. Следовательно, придется быть повнимательнее и компаниям, получившим во 2 - 3 кварталах тг. отсрочку по уплате налогов на недвижимость и на землю с погашением в рассрочку в 4-м квартале, в соответствии с указом № 143.
Ответственность и вступление в силу
Несоблюдение требований, установленных указом № 381, будет считаться грубым нарушением трудовых обязанностей для руководителей и главного бухгалтера или их заместителей. Напомню, что в указе № 292 требовалось предусматривать в контрактах персональную ответственность за такое нарушение, вплоть до увольнения. В указе № 381 такой оговорки нет.
Указ вступает в силу после его официального опубликования, т.е. с 28 октября.