У НАС ДОЛЖНО БЫТЬ ЕДИНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ПРОСТРАНСТВО

Различия в хозяйственном праве в значительной степени затрудняют сотрудничество предпринимателей государств СНГ. Бизнесмены, руководители и бухгалтеры заинтересованы в унификации законодательства не меньше, чем политики, поскольку это сможет облегчить движение товаров и инвестиций между нашими странами. О путях сотрудничества специалистов в таком процессе рассказывает Президент Российской коллегии аудиторов, член совета МРФБА «Евразия» Александр РУФ.

 Одним из главных условий эффективного экономического сотрудничества государств СНГ между собой и с остальным мировым сообществом является унификация законодательства в области бухгалтерского учета и аудита, а также активное внедрение методик работы и стандартов, понятных для зарубежных инвесторов. Поэтому всем странам предстоит пройти длинный путь реформирования национального учета.

В России закончился 14-летний период «беззаконнного» аудита (все это время действовали Временные правила, утвержденными указом президента РФ) – в конце лета был принят закон «Об аудиторской деятельности», имеющий как положительные, так и негативные стороны. На его содержании в полной мере отразилось то, что он не был , к сожалению, согласован с профессиональным сообществом. Поэтому целый ряд статей закона вряд ли будут способствовать дальнейшему развитию независимого аудита в России.

Большие сомнения вызывают положения, касающиеся вопросов проведения внешних проверок качества аудиторских услуг и необходимость предоставления проверяющим всей информации и документации, составляющих профессиональную тайну. Принятый закон вводит ограничения на деятельность аудиторов-предпринимателей, а также требует увеличить штатную численность аттестованных аудиторов. К такому повороту аудиторский рынок России и, вероятно, Беларуси тоже, пока не готов. Свой круг клиентов имеют компании «Большой пятерки», крупные российские фирмы, насчитывающие по 200-300 сотрудников, но 80 % рынка занимают малые фирмы, насчитывающие 15- 20 работников, из которых только 2-3 аттестованных аудитора. Новый закон требует увеличить их число до пяти человек.

Преждевременно и введение обязательного страхования аудиторской деятельности. Расходы на него войдут в цены аудиторских услуг и дополнительным бременем лягут на пользователей. Да и страховые компании еще не готовы квалифицированно определять страховой случай. Нюансы аудиторских рисков слишком специфичны и для их оценки требуются специалисты особого рода. Да и вряд ли можно говорить об обязательном страховании при отсутствии установленных принципов действия профессиональных стандартов и четко действующего механизма контроля за их применением.

Вызывает сомнение правильность решения о снятии квоты на долю аудиторов в уставном капитале аудиторских фирм не менее 51 %. В благом стремлении создать всем равные условия для предпринимательской деятельности, законодатели позволили владеть этим бизнесом любому желающему. Таким образом, создав аффилированную аудиторскую фирму, кто-нибудь сможет влиять на ее выводы, нарушая принцип независимости аудита.

Положительным в российском законе можно считать норму, согласно которой все аудиторы обязаны участвовать в общественном объединении, уполномоченном федеральным органом регулирования аудиторской деятельности. Это шаг к созданию механизма саморегулирования профессии, повышении роли сообщества аудиторов в создании стандартов, контроле качества оказываемых услуг.

Сегодня в нашем аудите еще много проблем, а законодательство не может обеспечить их быстрое решение. Российские и белорусские аудиторы смогут избежать промахов и ошибок, если консолидируют свои усилия, выработают единую позицию своих общественных объединений и смогут обеспечить конструктивное взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти. Мы должны суметь донести свою позицию до государства и вовремя повлиять на принятие соответствующих решений.

К сожалению, раздробленность общественных организаций  не позволила своевременно добиться таких результатов. Но мы в России прилагаем сейчас значительные усилия для исправления сложившейся ситуации. Членство в общественной организации для аудиторов и бухгалтеров должно быть полезным, почетным, финансово необременительным. Такие организации создаются не для зарабатывания денег, а для защиты интересов своих членов, повышения престижа профессии и помощи государству в принятии решений, которые будут полезны для общества в целом. Ведь подготавливая позицию по какому-либо вопросу, общественное объединение аккумулирует интеллектуальный потенциал квалифицированнейших экономистов страны. Профессионалы всегда найдут для себя достойное место в рядах своих единомышленников, если они болеют за общее дело, а не стремятся найти некий источник обогащения. Надеюсь, что и белорусские организации будут тесно и плодотворно сотрудничать между собой.

Очевидно, что российская практика развития аудиторской деятельности будет полезна для профессионального сообщества Беларуси. Сегодня мы активно развиваем обязательный аудит государственных унитарных предприятий, положительные моменты которого могли бы найти применение и у вас.

В России накопился значительный опыт аттестации специалистов, которую проводит общественное объединение Институт профессиональных бухгалтеров (ИПБ) уже 5 лет. Хотя закон о бухучете не предъявляет такого требования, данное мероприятие в какой-то мере способствует повышению престижа профессии, повышению квалификации. Надо сказать, что очень серьезную подготовку предварительно прошли сами преподаватели, получившие право обучения и приема экзаменов. Требования к аттестации весьма жесткие, это отнюдь не пустая формальность: только 30-40 % соискателей сдает экзамены с первого раза.

Сближение России и Беларуси по стратегическим вопросам управления экономикой неизбежно должны способствовать устранению недостатков национального законодательства.

Для профессиональных объединений наших стран не менее важно сотрудничество с Международной Федерацией бухгалтеров (IFA), Международной Региональной Федерации бухгалтеров и аудиторов (МРФБА) «Евразия». которое объединяет бухгалтеров и аудиторов стран СНГ. Аудиторы Беларуси стояла у истоков ее создания в 1996 г., когда это была еще только Рабочая группа по аудиту. Сегодня в «Евразии» активно участвует 20 общественных организаций России, Украины, Казахстана, Киргизии, Грузии, Армении, Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана. В своей деятельности МРФБА получила поддержку от ряда международных организаций, включая USAID, IFA, OSED. Дальнейшее развитие объединений бухгалтеров и аудиторов стран СНГ тесно связано с постановкой и решением общих задач развития нормативной базы аудита, внедрения международных стандартов учета (МСФО) и аудита (МСА). Это является основой экономической интеграции наших стран. Впереди у всех аудиторов перспектива единой аттестации по международным стандартам, что позволило бы перейти и к взаимному признанию аудиторских квалификационных аттестатов и лицензий и построить общий рынок аудиторских услуг в рамках как Союза Беларуси и России, так и всего СНГ.

К сожалению, белорусcкие коллеги в последнее время несколько ослабили взаимодействие с профессиональными комитетами МРФБА, но проводимая сейчас работа позволяет надеяться, что ситуация изменится к лучшему и в дальнейшем наше сотрудничество будет тесным и плодотворным.

Поскольку все страны мира сегодня поддержали унификацию законодательства на базе МСФО, то и у стран СНГ нет другого пути реформирования своего бухучета. Поэтому представители всех общественных организаций поддерживают рекомендации МРФБА «Евразия» по принятию МСФО и МСА, а Комитет по правовым вопросам федерации объединяет усилия специалистов по созданию соответствующего законодательства. Целью является такой уровень сближения аудиторов в единое сообщество, которое сможет воздействовать на всю систему экономических отношений как в отдельных странах, так и в международных отношениях. У нас сохранились хозяйственные, профессиональные, личные связи, и мы совместными усилиями можем укрепить то, что уцелело, восстановить разрушенное и построить новое. Это в первую очередь относится к Беларуси и России. Надо иметь возможность проведения аудита по единым правилам, чтобы в итоге обеспечить его интернационализацию, взаимное признание аттестатов и лицензий, создать единую систему аудиторского контроля в рамках СНГ, а значит базу для построения общей системы доверия в бизнесе.

Важным этапом этого процесса стало заседание МРФБА «Евразия», состоявшееся 21-22 мая этого года в Ереване, на котором рассматривались актуальные проблемы реформирования системы бухучета и аудита во всех странах СНГ. На заседании присутствовали бухгалтеры и аудиторы из Армении, России, Таджикистана, Украины, Грузии и Казахстана, а также международные эксперты, представители, Всемирного банка, Американского института дипломированных бухгалтеров (AICPA), ОЭСР, Международной ассоциации бухгалтеров, Института дипломированных бухгалтеров Шотландии, американского Института специалистов по управленческому учету.

На основе детального анализа политики, проводимой странами СНГ в области реформирования бухгалтерского учета, участники заседания пришли к выводу, что положения МСФО и МСА следует рассматривать в качестве ориентира, к которому должны стремиться все государства, однако, для их эффективного внедрения необходимо разработать дополнительные разъяснения и рекомендации. Кроме того, по общему мнению, национальный план счетов является тем инструментом, с помощью которого предприятия в СНГ могли бы с минимальными издержками перейти на МСФО. Однако, план счетов должен носить рекомендательный, а не обязательный характер. Были подготовлены протокол и пакет рекомендаций по повышению эффективности реформирования бухучета во всех странах СНГ. При разработке рекомендаций за основу был принят отчет МЦРСБУ «Рекомендации по реформе бухгалтерского учета», из которого были исключены разделы, отражающие специфику Российской Федерации. Рекомендации будут доработаны с учетом конкретных условий хозяйственной деятельности в той или иной стране.

Думаю, что эти вопросы актуальны и полезны и для Беларуси. Без единых стандартов учета и аудита, общих этических принципов, согласованной позиции профессионалов невозможно обеспечить ту степень совместного развития и унификации хозяйственного законодательства, которая бы облекла в реальные, ощутимые для каждого члена общества, стремление наших политических лидеров к созданию единого экономического пространства. 

Справка:
Российская Коллегия аудиторов – общероссийское общественное профессиональное объединение, создано 17 июня 1992 г. Его членами являются около 1100 аудиторов из 56 регионов России. Финансируется за счет членских взносов. В РКА работают профессиональные комитеты по методологии бухгалтерского учета, налогам, правовым вопросам, профессиональной этике, спорам и апелляциям; аудиторским стандартам, банковскому аудиту, аудиту АПК, оценке и консалтингу, экологическому аудиту.
Стандарты профессиональной деятельности РКА, разработаны в соответствии с международными стандартами аудита, прошли экспертную оценку в Институте аудиторов Германии и рекомендованы Рабочей группой по аудиту СНГ в своих странах.
РКА имеет свой учебно-методический центр, участвует в органах государственного регулирования аудиторской деятельности, активно сотрудничает с профессиональными общественными организациями России, стран СНГ и Западной Европы.
 РКА является участником МРФБА "Евразия" (СНГ), Европейской Федерации бухгалтеров и аудиторов (EFAA) и ассоциированным членом Международной Федерации бухгалтеров (IFA).

 От редакции
Недавно подписанное соглашение между РКА и общественными организациями Республики Беларусь дает основание надеяться, что положено начало обмену опытом и международному сотрудничеству специалистов нашей страны с коллегами из ближнего зарубежья. Новые шаги в этом направлении будут обсуждаться и на I Всебелорусском конгрессе бухгалтеров и аудиторов, который состоится 29 – 30 ноября в Минске.

 НЭГ № 84 от 6.11.2001