УСТОЙЧИВОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО: большие планы на малый бизнес

В правительственных программах на ближайшие 5 лет годы весьма наглядно сформулированы перспективы частного сектора и отношение к нему со стороны государства.

Начнем с программы социально-экономического развития на 2026–2030 гг. В ее разделе «Заделы будущего развития» уверенно объявлено, что в стране «сформировано ответственное бизнес-сообщество. Сделаны значительные шаги по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса, направленные на укрепление институциональной базы, упрощение регуляторных условий и администрирование бизнес-процессов, стимулирование деловой инициативы и другое».

При столь фундаментальном заделе, разумеется, ни к чему вспоминать об обещанных и не выполненных в предыдущей программе плюшках, вроде сокращения госрегулирования, невмешательства в работу компаний, защиты прав собственности, декриминализации экономических преступлений и прочей ерунды. Нужно намечать вершины новые достижений. Что и сделано в разделе «Развитие предпринимательства и повышение эффективности управления государственными активами», где второй части отводится куда больше места и значения.

Программные вершины развития предпринимательства обозначены двумя вполне достаточными и весьма доходчивыми индикаторами. Во-первых, это объем привеса – доля субъектов МСП в валовой добавленной стоимости страны должна достичь 33% в 2030 году. Вообще-то этого уровня планировалось достичь еще в этой пятилетке, но больше 31,4% малый бизнес почему-то не осилил. Впрочем, помнится, согласно позапрошлой госпрограмме от МСП ожидали долю в ВДС в 40% еще в 2020 году.

Во-вторых появился новый показатель – увеличение надоев. Среднегодовой прирост налоговых поступлений от субъектов МСП за пятилетку должен быть не менее 10%. Это вполне реально – учитывая ограничения деятельности индивидуальных предпринимателей и сферы применения упрощенной системы налогообложения.

В программе «Устойчивое предпринимательство» на 2026-2030 гг. уточняется, что среднегодовой прирост налоговых поступлений от субъектов МСП в республиканский бюджет в уходящем году составил 15,2% (от 17,2% в Минской области до 8% в Витебской). Так, в 2026-м прирост налоговых поступлений от сектора должен достичь 17%, в 2027-м – 15,4%,в 2028-м – 12,3%, 2029-м – 10,6%, в 2030-м –10,3%. При этом в программе отмечается, что в 2021-2024 гг. в налоговых поступлениях страны на долю МСП стабильно приходилось 35%.

Надо полагать, что достижению 10-процентного прироста весьма поспособствует запланированное в программе совершенствование налогового администрирования, оптимизация процедур сбора, обработки и предоставления отчетной информации. По-видимому, поставленная в предыдущей программе задача совершенствования налогового законодательства в целях оптимизации налоговой нагрузки на субъекты МСП и упрощения налогового администрирования, считается выполненной.

К тому же не уточняется, как считать прирост налоговых поступлений . Если не в сопоставимых, а в текущих ценах, то половину показателя, а то и больше, обеспечит инфляция. Борьба с которой занимает в программе видное место, несмотря на обещание сократить сферу государственного ценового регулирования.

Не забыт и вопрос поголовья малого бизнеса. Лишь среди «заделов на будущее» упоминается, что в стране на начало 2025 года имеется «почти 370 тысяч» субъектов МСП. Прошлая и будущая динамка здесь не рассматривается. Пробел отчасти восполняет программа «Устойчивое предпринимательство». Здесь важным результатом предыдущей госпрограммы, именовавшейся «Малое и среднее предпринимательство» на 2021–2025 годы», названо достижение по итогам 2024 г. «исторического максимума» количества организаций МСП – 128 865 юридических лиц (+15,7% к началу 2021 года).При этом в образовании наблюдался рост юрлиц на 22,9%, творчество, спорт, развлечения и отдых (+17,8%), услуги по временному проживанию и питанию (+14,5%), здравоохранение и социальные услуги (+6,8%), административные и вспомогательные услуги (+4,7%).

Действительно, по данным Белстата на начало 2025 года насчитывалось 366,2 тысячи субъектов МСП, но к началу пятилетки было 380,9 тысяч. В частности, количество организаций МСП выросло с 111,4 тыс. до тех самых 128,9 тыс. к концу 2024-го.

Число ИП за это время, наоборот, сократилось с 269,5 тыс. на конец 2020 г. до 237,3 тыс. к концу 2024-го, а к 1 декабря 2025 г. усохло до 211,9 тысяч то есть на 21,4% или на 57,6 тысяч. Впрочем, планов по численности ИП не предусматривается ни в предыдущей, ни в нынешней программе. Демографические итоги «бесшовного» перехода ипэшников в статус юридических лиц окончательно станут известны лишь в конце января, а экономические и социальные последствия – гораздо позже.

Чтобы не останавливаться на достигнутом, планируется довести число юрлиц – субъектов МСП с 31,3 до 34,2 единиц на 1 тыс. занятых в экономике к концу пятилетки. Надо полагать, если даже со знаменателем случится заминка, достичь планового показателя поможет числитель – количество занятых в экономике с начала 2020 г. по октябрь 2025-го уже сократилось на 4%. К примеру, скромный рост числа компаний МСП за 2024 год (всего на 1,3%) в значительной мере компенсировался сокращением числа занятых в экономике на 1,1%.

За количественными показателями скрывается весьма своеобразне изменение качественного состава организаций МСП. Общий рост их численности происходил исключительно за счет микроорганизаций – за 4 года их в республике стало на 17,5 тысяч больше, тогда как число средних и малых не только не увеличилось, но даже меньше, чем 10 лет назад. Это свидетельствует, что у малого бизнеса не хватает желания, стимулов и возможностей для укрупнения.

Об этом свидетельствует и распределение вклада разных субъектов МСП в экономику. Так, в 2024 г. удельный вес валовой добавленной стоимости субъектов МСП в ВВП страны достиг 27,4% – на 2,2 п.п. больше, чем годом ранее, а в республиканском ВДС – 31,4% (+2,7 п.п.), что несколько ниже целевого показателя программы (32,3%). При этом доля средних организаций в ВВП за год выросла с 7,4 до 7,6%, микроорганизаций – с 5,5% до 7,1%, а малых – с 10,1 до 10,6%, а ИП – сократилась с 2,2 до 2,1%.

Столь же непропорционально выглядит распределение объемов выручки, розничного и оптового товарооборота субъектов МСП.

Например, удельный вес выручки субъектов МСП увеличился с 44,5% в 2023 г. до 46,5% в 2024-м, слегка не дотянув до предусмотренных программой 47,5%. При этом выручка сектора МСП увеличилась за 2024 год в текущих ценах на 22,3%, до 309 млрд. рублей (для сравнения у крупных предприятий – всего на 13,5%), а чистая прибыль – на 47,2% (у крупных предприятий – на 3,7 и 8,8%). Можно подсчитать, что в сопоставимых ценах выручка МСП за год увеличилась на 12,4%, а чистая прибыль – на 35,3% (в прошлом году индекс-дефлятор ВВП – 108,8%).

Рост выручки ИП на 2% в текущих ценах вполне понятен – их число заметно сократилось. Но интересно, что у средних организаций выручка выросла всего на 12,1%, а чистая прибыль упала на 3,1%. Зато у малых организаций выручка выросла почти в 1,6 раза, чистая прибыль – на 31,5%, а у микроорганизаций выручка сократилась на 7,4%, а чистая прибыль выросла в те же 1,6 раза.

По итогам новой пятилетки от МСП ожидают превышения темпов роста выручки над темпами роста ВВП страны на 9% к уровню 2025 года.

Роль сектора МСП во многом определяется его массовостью. Здесь работает почти 1,5 млн. человек или 35,8% занятых в экономике. При этом динамика занятости выглядит весьма причудливо. Так, средняя численность работников организаций МСП выросла в 2024 г. на 7,3%, но остается на 1,2%меньше, чем в 2019-м. При этом почти 3/4 роста приходится на микроорганизации. Не менее интересно выглядит взрывной рост средней численности внешних совместителей организаций МСП – на 28% за 2024 год, а работников по гражданско-правовым договорам – на 31,7% после спада в 2020-2023 гг. Могут быть разные причины выбора таких форматов найма. Одни компании не желают грузить себя обязательствами перед штатными работниками, другие опасаются сотрудничества с ИП, чтобы не попасть под каток п. 4 ст. 33 НК за подмену трудовых отношений гражданско-правовыми. Возможно, именно в этот сегмент уходит часть ИП, которым не выгодно перерегистрироваться в юрлица.

Сравнение старой и новой предпринимательских программ обнаруживает и другие достижения. К примеру, за 5 лет число центров поддержки предпринимательства сократилось со 105 до 85, инкубаторов малого предпринимательства – с 24 до 18 (для сравнения, 10 лет назад их было 88 и 19).

На оставшихся на рынке субъектов инфраструктуры поддержки субъектов МСП в программе имеются особые планы. Их деятельность собираются как-то трансформировать, в том числе за счет создания на базе БФФПП Центра развития предпринимательства, осуществляющего взаимодействие с субъектами инфраструктуры поддержки МСП в регионах.

При этом среди рисков реализации новой программы, в отличие от предыдущей, низкое качество услуг субъектов инфраструктуры поддержки МСП не значится. Остальные угрозы никуда не делись: это по-прежнему макроэкономические, правовые, финансовые, организационные риски, а также риски несоответствия стимулов, механизмов и планируемых мер поддержки. Столь же неизменными остались мероприятия, призванные минимизировать эти риски. Сокращение

Зато на стимулирование развития субъектов МСП в новой пятилетке планируется выделить 64,2 млрд рублей, тогда как в 2021-2024 гг. ресурсное обеспечение предыдущей программы составило 48,8 млрд. рублей при плане 27,8 млрд. Так что материальная помощь будет успешно компенсировать мелкие неурядицы в жизни малого бизнеса.