Беларусь давно перестала быть единой страной. Не пугайтесь – она не распалась на удельные княжества и ее не растащили на куски лихие соседи. Раскол случился по налоговой части. На отдельных территориях республики действуют льготы и преференции, которых нет в других регионах. Разумеется, из наилучших побуждений – чтобы стимулировать развитие местной экономики, деловую активность, создать рабочие места и так далее. Словом, все условия для всего наилучшего. Остается только оценить эффективность предоставленных благ.
Возьмем к примеру результаты действия льгот, предусмотренные указом от 31.12.2018 № 506 «О развитии Оршанского района Витебской области». Досужие комментаторы заранее предсказали району судьбу чуть ли не оффшорного рая.
Предполагалось, что на предусмотренные указом № 506 льготы смогут претендовать около 1200 субъектов хозяйствования. В реальности все получилось несколько скромнее. А ведь половина срока действия указа уже прошла.
С самого начала было очевидно, что самой соблазнительной льготой будет применение пониженных ставок при упрощенной системе налогообложения – 1 и 2%. В прошлом году такими ставками воспользовались 76 субъектов (1,9% от всех «упрощенцев), в за I полугодии 2020 г. – 84 (3,1%). При этом поступления в бюджет от субъектов хозяйствования, находящихся на УСН, возросли на 10,3% к 2018 году до 6,4 млн рублей, а к январе–июне т.г. –на 4,2% к январю-июню 2019 г. (7,58 млн. рублей). Для сравнения, в целом по Витебской области число организаций, применяющих УСН выросло с 5 662 в I полугодии 2019 г. до 5 722 в январе-июне тг., а поступления от них – с 33,4 млн. рублей до 34,7 млн., т.е. с учетом инфляции даже меньше, чем год назад
Пониженной 24-процентной ставкой обязательных страховых взносов по пенсионному страхованию тоже пользовались не очень активно. В 2019 году этой льготой воспользовались 103 субъекта (5% юридических лиц, находящихся на учете) на сумму 3,3 млн. рублей, а за I полугодие 2020 г. – 99 субъектов (4,9%) всего на 1,7 млн. рублей. При этом в 2019 г. поступления ФСЗН по району увеличились на 13,3% к 2018 году, а за 6 месяцев т.г. – на 8,3% к январю–июню 2019 г.
Никого не заинтересовали такие преференции, как применению строительных и технических норм, установленных в ЕС, ЕАЭС и КНР с проведением государственных экспертиз проектной документации без ее адаптации к нормативам, действующим в республике, освобождение от возмещения потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, вызванных изъятием сельскохозяйственных земель и (или) земель лесного фонда, от компенсационных выплат стоимости вырубки растений. Не польстились бизнесмены даже на возможность получить без аукциона землю при приобретении незавершенного незаконсервированного капитального строения для завершения его строительства. Иными словами, в районе никто не затевает инвестпроектов, при реализации которых такие преференции бы пригодились.
На остальные льготы и преференции ажиотажного спроса тоже не обнаружилось. К примеру, инвестиционным вычетом по налогу на прибыль в 2019 год воспользовались 11 организаций на 843,1 тыс. рублей, а в I полугодии 2020 г. – 7 организаций на 383,2 тыс. рублей. Льгота по НДС при ввозе ввезенного технологического оборудования и запасных частей к нему в прошлом году пригодилась лишь 2 компаниям (сумма льгот – 772,2 тыс. рублей), в январе–июне 2020 г. – четырем на скромные 83,6 тыс. рублей).
Без техпаспортов и документов по государственной регистрации прав на данное имущество предприниматели рискнули приобрести всего 9 объектов недвижимого государственного имущества в 2019 году и только два – в I полугодии 2020 г. – по 2 объектам.
Льготным коэффициентом 0,0025 к арендной плате за земельные участки в прошлом году воспользовались всего две организации: ООО «Бремено групп» и ЧУП «ТопЕвроСтрой».
Кстати, злые языки болтают, что владельцы этих компаний и есть главные бенефициары указа № 506.
Но мало ли кому что кажется. Чиновники уверены, что в целом указ № 506 положительно повлиял на финансово-экономические результаты деятельности субъектов хозяйствования и района. К тому же на Оршанщине в прошлом году зарегистрированных субъектов МСП стало на 160 больше (+3,9%), а всех юридических лиц – на 9% (то есть зарегистрировано 85 юрлиц). Было открыто 67 новых предприятий и производств, трудоустроено 898 человек (при задании – 780 человек).
Объем собственных доходов в Оршанском районе увеличился по отношению к 2018 году на 14,3 млн. рублей или на 12,6% (в фактических ценах) при среднеобластном показателе 6%. Сверх утвержденного годового плана в бюджет поступило 11,9 млн. рублей, рапортуют местные власти. Инвестиции в основной капитал в районе в 2019 году выросли в 1,7 раза к 2018 году, в том числе по организациям без ведомственной подчиненности – на 21,6%; за 6 месяцев 2020 г. – в 1,8 раза к январю–июню 2019 г. Вовлечено в хозяйственный оборот (снесено) в 2019 году – 381 объект, в январе–июне 2020 г. – 46 объектов. Кстати, в Витебской области на 1 июля числилось 553 780 кв. м неиспользуемого государственного имущества.
Среднемесячная заработная плата в районе в 2019 г. составила 874,9 рубля и выросла на 11,5% к 2018 году; за январь–июнь 2020 г. – 947,7 рубля и на 12,5% к январю–июню 2019 г. Впрочем, если год назад зарплата на Оршанщине составляла 96,2% к областному уровню, то в текущем году, почему-то лишь 94,3%.
Можно добавить, что в районе в текущем году зафиксировано бурный рост прямых иностранных инвестиций на чистой основе: $ 12,5 млн. против скромных 0,59 млн. в январе-июне 2019 г. Правда ПИИ в области тоже выросли: $ 42,7 млн в январе-июне тг. против 32,7 годом ранее.
Это действительно достижение, учитывая, что в целом в Витебской области за 1,5 года число юрлиц выросло всего на 0,36% (с 13 083 до 13 130), а индивидуальных предпринимателей – на 2,3% (с 22 701 до 23 233), а задание по количеству трудоустроенных граждан на вновь созданные рабочие места за счет создания новых производств и предприятий выполнить не удалось. Между тем в области, кроме Оршанского, имеется еще 20 районов. Некоторые из них нуждаются в ресурсах и стимулах для развития не меньше оршанского. К примеру, в Толочинском районе зарплата составила в I полугодии тг всего 90,1% от областного уровня, в Миорском – 82,1%, Россонском – 81%, Шарковщинском – 72,4%. Вероятно, эти и другие районы с нетерпением ждут, когда до них доберется опыт «пилотного проекта». Правда, для этого придется разобраться, кто возьмет на себя наполнение бюджета.